Die Gefahr, dass Russland UN-Präsident wird

Können Sie sich solche blutrünstigen Despoten vorstellen wie: Adolf Hitler; Saddam Hussein; Oder Pol Pot, der dem UN-Sicherheitsrat vorsitzt und mit der Wahrung des Weltfriedens und der Harmonie beauftragt ist?

Es liest sich vielleicht so, aber das ist kein Aprilscherz – nächsten Monat wird Russland – und damit auch Wladimir Putin – den Vorsitz im UN-Sicherheitsrat übernehmen.

Bekannten Einbrechern werden weder die Leitung von Banken übertragen, noch werden verurteilten Sexualstraftätern die Leitung von Kindertagesstätten übertragen. Ebenso darf es Putin nicht gestattet werden, die internationale Diplomatie zum Gespött zu machen, indem er zum Gesicht des globalen Friedens wird, während er seine ungerechtfertigte Invasion in der Ukraine mit täglich neuen Anschlägen eskaliert.

Der potenzielle Schaden eines Hammer schwingenden Putin kann kaum hoch genug eingeschätzt werden. Sogar über seinen symbolischen Wert hinaus; Der Vorsitz im UN-Sicherheitsrat verfügt innerhalb der UN über eine sehr reale institutionelle Macht: Er leitet alle Diskussionen, wendet die Regeln an, kontrolliert den Ablauf, den Zeitplan und die Beglaubigung aller Debatten und verwaltet alle Resolutionsentwürfe. Und Russland hat sich in der Vergangenheit als geschickt darin erwiesen, die enorme Verfahrensmacht der Präsidentschaft des Sicherheitsrates zu missbrauchen.

Tatsächlich war es kein Zufall, dass Russland das letzte Mal im Februar 2022 den Vorsitz im Sicherheitsrat innehatte. Damals versuchte Russland, den Sicherheitsrat auszunutzen, um die Welt über seine wahren Absichten zu verwirren und in die Irre zu führen, und Russlands hinterhältige Machenschaften zielten darauf ab, dies zu verhindern internationale Unterstützung für die Ukraine sowohl im Vorfeld als auch unmittelbar nach Beginn der Invasion am 24. Februar.

Die Vereinten Nationen sind eine unvollkommene Institution und es wäre für die Vereinten Nationen eine Herausforderung gewesen, wirksam auf die Frühwarnzeichen einer russischen Invasion in der Ukraine zu reagieren, die auf periodische bürokratische Lähmungen zurückzuführen sind. Allerdings verschärfte die Übernahme des Vorsitzes Russlands im Sicherheitsrat diese Herausforderungen erheblich und machte die Vereinten Nationen weitgehend machtlos, als die Welt sie am meisten brauchte und selbst als sich die internationale Gemeinschaft um die Ukraine scharte.

Beispielsweise missbrauchte Russland in den Wochen vor der Invasion seine Präsidentschaft, um auf Sitzungen des Sicherheitsrats prorussische Handlanger als „Aktivisten der ukrainischen Zivilgesellschaft“ zu ernennen, wobei sie angeblich im Namen der ukrainischen Zivilgesellschaft sprachen und sich durch das Tragen des vorgeblichen institutionellen Titels legitimierten Imprimatur der UN. Ihre Desinformation über das „böse ukrainische Regime“ und ihre eigenen „friedlichen Absichten“ sollten andere Länder verwirren und die Bemühungen der ukrainischen Delegation untergraben, in den Inselhallen der UN internationale Unterstützung für letzte Friedensbemühungen aufzubauen

In den Wochen vor der Invasion manipulierte Russland die Regeln der UN, um eine beispiellose institutionelle Verurteilung von Wirtschaftssanktionen zu erzwingen, die im Westen unbemerkt blieb, vom Kreml jedoch gerne weit verbreitet wurde, insbesondere in Ländern der Dritten Welt. Russland dachte offenbar zwei Schritte voraus – als die Invasion Ende Februar ausbrach, nutzten russische Propagandisten diese Diskussionen schnell als Knüppel, um die Legitimität der westlichen Koalition in den Augen der Entwicklungsländer zu untergraben.

In ähnlicher Weise nutzte Russland den Sicherheitsrat als Veranstaltungsort, um für eine Buchstabensuppe seiner internationalen Marionettenorganisationen zu werben, einschließlich des von ihm angeführten Militärblocks CSTO, und verlieh diesen Putin-Marionetten gleich zu Beginn der Invasion einen Anstrich internationaler Legitimität.

Zu diesen verblüffenden Beispielen zählen noch nicht einmal unzählige andere, kleinere Methoden, mit denen Russland obskure Verfahrensregeln nutzte, um der ukrainischen Delegation das Leben sowohl innerhalb der Vereinten Nationen als auch im weiteren diplomatischen Bereich schwer zu machen.

So wie der Missbrauch der Präsidentschaft durch Russland im vergangenen Februar den Sicherheitsrat im Moment höchster Gefahr effektiv lahmlegte, befinden wir uns jetzt an einem ähnlichen Punkt, und wenn die erste Runde ein Anzeichen dafür war, welche Konsequenzen es haben würde, wenn Putin einen zweiten Versuch an den Hammer schicken würde sind wirklich schrecklich. Angesichts der Warnsignale dafür, dass die weltweite Unterstützung für die Ukraine zunehmend unter Druck geraten könnte, bedarf es nicht viel Vorstellungskraft, um sich vorzustellen, wie Russland erneut die Befugnisse der Präsidentschaft missbrauchen wird, um Desinformation zu säen und Keile zwischen UN-Mitgliedstaaten zu treiben.

Glücklicherweise haben die UN-Mitglieder einen Ausweg aus dieser misslichen Lage – wenn sie mutig genug sind, ihre eigene UN-Charta durchzusetzen.

Wie andere bereits betont haben, ist die Rechtsgrundlage der Mitgliedschaft Russlands im Sicherheitsrat zunächst zweifelhaft, da die russische Mitgliedschaft nie einer Bestätigungsabstimmung unterlag und Russland auch kein Gründungsmitglied der Vereinten Nationen war

Vielmehr hat sich Russland lediglich einen Platz am Tisch gesichert. Nach der Auflösung der UdSSR mussten dreizehn der fünfzehn ehemaligen sozialistischen Republiken, von Armenien über Aserbaidschan bis Usbekistan, einen Beitrittsantrag stellen, ohne dass eine Nation darin einen Bestandsschutz hatte, mit Ausnahme der Ukraine und Weißrusslands, die zusammen mit der UdSSR seit 1945 zu den ursprünglichen Mitgliedern gehörten Irgendwie tauchte Russland wie ein ungebetener Gast beim Abendessen auf und begann, die Mahlzeiten der anderen Gäste zu verschlingen, obwohl der Wunsch Russlands, als Fortsetzungsstaat der UdSSR anerkannt zu werden, nie offiziell diskutiert oder darüber abgestimmt wurde.

Der Mangel an rechtlicher Berechtigung Russlands hängt mit der Tatsache zusammen, dass es einfach nicht über die politische, diplomatische oder wirtschaftliche Macht verfügt, die für eine ständige Mitgliedschaft im Sicherheitsrat erforderlich ist. Ihre Ambitionen stimmen in krassem Widerspruch zu ihren tatsächlichen Fähigkeiten. Trotz seiner Prahlerei als Nachbarschaftstyrann in Osteuropa ist Russland eine scheiternde Wirtschaft mit ungedeckten massiven Defiziten und nicht im Entferntesten eine wirtschaftliche Supermacht. Wie wir dokumentiert haben, haben sich über 1.000 große multinationale Unternehmen aus Russland zurückgezogen, was über ein Drittel seiner Wirtschaft lahmgelegt hat. Russland bringt keine fertigen Waren auf den Weltmarkt, während seine Rohstoffe Rohstoffe sind, von Treibstoff und Nahrungsmitteln bis hin zu Metallen, die alle andernorts erschwinglich erhältlich sind.

Es überrascht daher nicht, dass Russland in Wirklichkeit kaum mehr als ein Trittbrettfahrer bei den Vereinten Nationen ist – auf Kosten weitaus kleinerer Nationen. Russland hat sich den Weg in den Sicherheitsrat gebahnt, obwohl es viel weniger als jedes ständige Mitglied des Sicherheitsrats beisteuerte, nämlich weniger als 2 % des UN-Haushalts, was weniger als der Hälfte der Finanzbeiträge Italiens entspricht und mit dem Haushaltsbeitrag viel kleinerer Staaten wie z. B. vergleichbar ist wie die Niederlande. Zum Vergleich: Die USA stellen 22 % des UN-Haushalts bereit.

Wir schlagen daher einen dringenden dreistufigen Prozess vor, um Putin unter Berufung auf die UN-Charta daran zu hindern, den Sicherheitsrat zu übernehmen, und um Russlands Ansehen besser mit seinen tatsächlichen Fähigkeiten in Einklang zu bringen.

Letztlich soll der Präsident des UN-Sicherheitsrates für den Frieden und die Harmonie auf der Welt sorgen. Putin darf diesen Titel nicht für sich beanspruchen, solange er seine Invasion in der Ukraine fortsetzt, und das sollten auch die Mitgliedsstaaten der UN – insbesondere die USA, das Vereinigte Königreich und Frankreich, drei der fünf ständigen Mitglieder des Sicherheitsrats – tun Seien Sie bereit, sich der Einberufung des Sicherheitsrats unter der illegitimen Führung des Kriegsherrn Putin zu widersetzen. Diese Maßnahmen müssen sofort erfolgen – es bleiben nur noch zwei Wochen, bis Putin die UN übernimmt

Mit Forschungsbeiträgen von Katya Pinchuk, Yevheniia Podurets und Daria Valska

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